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推动城市发展理念和发展方式加快转变

时间:2018-01-28 10:09 来源:六合网址|六合开奖结果查询|六合开奖现场|香港六合开奖直播///彩票3d 作者:admin 阅读:
  市人大代表、财政部财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜在人代会上关心最多的就是经济问题,
  他把政府工作报告和国民经济和社会发展报告中涉及经济的问题都用笔圈了出来。
  本届人代会上,作为一名来自财政部的经济学家,文宗瑜既对北京的经济发展感同身受,同时也能跳出来用一个更大的视野去看到北京的发展和变化。
  北京青年报记者昨日就京津冀协同发展以及财经领域的热点问题专访了文宗瑜。
  谈北京经济的稳定发展
  北京主动放慢速度转到质量提高上来
  北青报:北京近年来开始疏解非首都功能,在这个背景下,如何让北京经济保持稳定的发展?
  文宗瑜:北京疏解非首都功能,从一个中长期来看,它是一个减量发展的态势。这个减量发展里面,既强调减量又强调发展。减量减什么量?我们讲的减量就是疏解,因为在疏解里面减少北京市经济增长的一些存量要素,比如一些污染型的企业,它减的是一些北京经济增长的存量要素。
  在这个过程中,要保持经济的稳定发展,应该从三个方面去发力。第一是提高资源的配置效率,而疏解在客观方面有一个效果就是要提高效率。第二是要增加增量,这个增量就是科技创新,通过科技创新的加快,来拉动增长。第三是在疏解的同时,我们不是简单地把存量要素疏解到河北、天津,我们还要推动京津冀协同发展,以河北、天津的发展来促进北京的发展。
  北青报:今年北京的政府工作报告把2018年GDP增速目标定在6.5%左右,这意味着什么?
  文宗瑜:今年的政府工作报告给我们传递了两个信号。第一,北京未来的经济发展不再追求速度而是转到质量上,6.5%是一个什么概念?过去五年北京的GDP增长速度平均是7.1%,去年北京市的GDP增长是6.7%,而整个2017年中国GDP的增长速度是6.9%,我们今年的目标是6.5%左右。这些数字传递了一个强烈的信号,就是北京市委市政府是主动放慢经济增长速度。通过这样一个放慢经济增长速度,把整个北京市的经济增长引导到质量提高上来。另一个传递出的信号是北京的经济发展将是一个可持续的过程,北京的GDP6.5%左右的目标不能孤立地看待,而是要放到京津冀协同发展的框架下去看。
  谈财政收支问题
  不必担心财政收入增长幅度会出现大回落
  北青报:有数据显示,在疏解非首都功能的背景下,在北京财政收入已进入中低速增长阶段,也面临新增税源不足的问题,这是否会影响到北京的财政收支平衡?
  文宗瑜:首先,北京市财政收入增长幅度回落,但这和整个经济增长的速度回落是一致的。GDP从原来的10%以上回落到7%左右,未来还要回到6.5%左右。因此,财政收入的增长速度回落是正常的。第二,我们未来北京市财政收入的增长,不是追求高速度,而是追求可持续增长。可持续增长依赖经济发展的质量。未来几年,北京市经济发展质量的不断提高将保证财政收入的持续增长。因此,我们大可不必担心财政收入增长会出现大的回落,也大可不必担心北京市的财政支出,尤其不需要担心财政支出里面民生支出这部分。
  谈国企的机遇
  国企经营空间将从北京拓展到京津冀
  北青报:北京存在大量的国有企业,北京新版城市总规的实施,以及四个中心的建设将给这些国企带来哪些机遇和挑战?
  文宗瑜:国企主要有三个方面的机会,一是抓住疏解的机会,把一些和整个北京首都功能定位不一致的产业、项目疏解出去,然后轻装上阵,做结构转型。第二是北京国有企业的经营空间将从北京市拓展到整个京津冀,大大扩展了市场的空间。第三是会促进北京市国有企业加快混合所有制改革,加快公司制改革,通过改革来推动北京国有企业加快转型,注入活力。 刚刚过去的五年,北京的雾霾少了,蓝天多了;违法建筑少了,绿地公园多了;一般制造业企业少了,高精尖企业多了;审批事项少了,便民措施多了……
  透视北京市政府工作报告,“舍”与“得”是关键词之一:北京要“立足首都城市战略定位,深刻把握‘都’与‘城’、‘舍’与‘得’、疏解与提升、‘一核’与‘两翼’的关系,推动城市发展理念和发展方式加快转变。”
  有“舍”才有“得”
  在北京,朝阳区孙河乡算得上黄金地段:离首都机场不足10公里,距CBD仅20公里。
  几年前的孙河乡,砂石厂扬起的粉尘四处都是,满载废品的蹦子车横冲直撞,村里挤满了出租大院……
  “只有舍得‘舍’,才能有所‘得’。”北京市人大代表、朝阳区孙河乡党委书记李欣说。这几年,孙河乡坚决做“减法”,数百万平方米的违法建设被拆除,砂石厂、废品厂被疏解。
  “我们统计,全乡400多家企业,1%的企业贡献了超过90%的税收,其余大多是散乱污的小企业。舍掉了瓦片经济等短期蝇头小利,得到的是未来长远收益。”李欣说。
  疏解以后,孙河乡的绿水青山回来了,金山银山也找来了。如今,在腾退的土地上,一片规划面积超过两个奥森公园的湿地公园雏形初现。百姓生活也发生巨变,村民变居民,环境从“出门全是土”变成“出门是公园”,产业用地将聚集健康、金融等高精尖产业。
  类似的“舍”还有很多。过去五年,北京累计不予办理登记业务1.86万件,关停退出一般制造业企业1992家。相对的是,北京市第三产业比重达到80.6%,科技创新对经济增长贡献率超60%,能源利用效率位居全国首位。
  先“舍”才能后“得”
  “每天接待约10万人,火灾、踩踏危险让人提心吊胆。”西城区北展地区建设指挥部副总指挥李云伟常为动物园服装批发市场的消防、治安等担忧。
  曾经的“动批”每年给西城区带来经济效益约6000万元,但政府支付的管理费用每年超1亿元。
  大红门、新发地等批发市场也面临着同样问题。2000年至2010年间,北京市每年增加人口70万。人口增多、资源有限,“大城市病”矛盾凸显。
  新版北京城市总体规划提出,疏解腾退区域性商品交易市场,严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施,严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
  2017年年底,“动批”彻底完成疏解。
  按照北京市和西城区的规划,“动批”区域未来将是一个科技、金融等融合发展示范区,业态是金融、科技、服务、文化等“白菜心”。
  如今,“动批”天皓成批发市场变为宝蓝创新中心,已入驻企业9家,出租率80%。包括一家国家级众创空间、一家互联网金融企业,还有6家科技型企业。
  五年来,北京调整疏解各类区域性专业市场594家。
  “舍”是为了百姓“得”
  合理的“舍”换来百姓、市场和社会更大的“得”。
  2018年,北京明确提出,全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上,但还明确要保证1200公顷住宅供地。这当中,面向“夹心层”的共有产权住房、保障性住房将大大增加。
  “未来将减量集约生产空间、适度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生态用地规模。对于与民生直接相关的居住用地,不仅不会减少,还会适度扩大供应并优化结构。”北京市规土委主任张维说。

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